सीनेट के रिपब्लिकनों ने रविवार को क्लैरिटी एक्ट का अंतिम पाठ जारी किया। इसमें डेमोक्रेट्स की मांगों के मुताबिक बदलाव शामिल किए गए और नैतिकता संबंधी शीर्षक को फिर से लिखा गया, जो विवाद का एक प्रमुख मुद्दा था।
इस प्रतिस्थापन विधेयक में 635 पृष्ठ हैं, जो 10 सितंबर के मसौदे से 5 पृष्ठ अधिक हैं। सीनेटर मंगलवार दोपहर कार्यवाही आगे बढ़ाने के प्रस्ताव पर क्लोचर के लिए मतदान करेंगे, जिसके लिए 60 वोट चाहिए।
क्लैरिटी एक्ट के नैतिकता प्रभाग का पुनर्गठन
सीनेटर सिंथिया लुमिस, जॉन बूज़मैन और टिम स्कॉट ने कहा कि यह पाठ एक साल से अधिक समय तक चली द्विदलीय वार्ताओं को दर्शाता है। उनके कार्यालय ने डेमोक्रेट्स द्वारा मांगे गए 126 ठोस संशोधनों की गिनती की।
नया मसौदा (EHF26724) क्लैरिटी एक्ट को कई ऐसे पहलुओं में सख्त करता है जिनका असर उद्योग पर पड़ेगा। सबसे बड़ा बदलाव नैतिकता प्रभाग में है। इसका नाम बदलकर इसका पुनर्गठन किया गया है:
- “महत्वपूर्ण वित्तीय हित” रखने पर नया प्रतिबंध। इसका अर्थ है किसी भी ऐसे व्यवसाय में $15,000 से अधिक की इक्विटी रखना, जिसकी पिछले 3 वर्षों में से किसी भी वर्ष के दौरान कुल राजस्व का सबसे बड़ा हिस्सा टोकन जारी करने या उन्हें प्रायोजित करने से आया हो। ऐसे हित से अनिवार्य रूप से छुटकारा पाना होगा या उसे ब्लाइंड ट्रस्ट में रखना होगा। सितंबर के पहले मसौदे में हिस्सेदारी रखने पर कोई प्रतिबंध नहीं था।
- यह दायरा निर्वाचित राष्ट्रपति, निर्वाचित उपराष्ट्रपति और निर्वाचित सदस्यों तक भी बढ़ाया गया है—उनके शपथ लेने से पहले।
- लेकिन इसका दायरा अब भी केवल जीवनसाथियों तक है। बच्चों और आश्रितों को इसमें शामिल नहीं किया गया है। यह संघीय प्रकटीकरण कानून से संकीर्ण दायरा है, जिसके तहत अधिकारियों को अपने आश्रित बच्चों की संपत्तियों की जानकारी देनी होती है।
- 2029 में समाप्त होने का प्रावधान, साथ ही पृथक्करणीयता खंड, हटा दिया गया है।
- दंड की अधिकतम सीमा 10% से बदलकर न्यूनतम सीमा 20% हो जाती है, जिसे मुद्रास्फीति के अनुसार समायोजित किया जाएगा। अब यह लेन-देन के साथ-साथ उस पर मिलने वाले ब्याज पर भी लागू होगी।
- राज्यों के अटॉर्नी जनरल को मुकदमा दायर करने का अधिकार मिलता है। पहले के मसौदे में उन्हें और निजी वादियों को स्पष्ट रूप से ऐसा करने से रोका गया था, लेकिन वह उपधारा अब हटा दी गई है।
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अंतिम क्लैरिटी अधिनियम का पाठ, नैतिकता संबंधी शीर्षक से बाहर क्या करता है
अन्य जगहों पर, एक्सचेंज के अपने खाते से कारोबार करने के नियम का नया नाम ‘स्वामित्वगत व्यापार पर प्रतिबंध’ रखा गया है। इसके अपवादों का दायरा “व्यवसाय के समर्थन में” की गतिविधियों से घटाकर इस कसौटी तक सीमित कर दिया गया है कि क्या वह “आवश्यक” है; इस पर CFTC के नए नियम लागू होंगे।
जारीकर्ताओं के बजाय एक्सचेंजों और वॉलेट सेवाओं पर एक सर्किट ब्रेकर लागू होगा: अगर ट्रेजरी 18 महीनों के भीतर यह पाता है कि सामुदायिक बैंकों की जमा राशि स्टेबलकॉइन में जा रही है, तो उसे ऐसे प्रतिफल को भी शामिल करने वाले नियम बनाने होंगे जो बैंक के ब्याज से महज़ “मिलते-जुलते” हों। यह विधेयक में पहले से मौजूद प्रतिबंध की तुलना में कम कठोर कसौटी है और एक्सचेंजों के रिवॉर्ड कार्यक्रमों के लिए खतरा है।
“नेटवर्क टोकन” का अर्थ अब डिजिटल कमोडिटी के बजाय डिजिटल परिसंपत्ति है, जो एक अधिक व्यापक श्रेणी है। राज्यों के पास भ्रामक आचरण के विरुद्ध प्रवर्तन का अधिकार बना रहेगा, जब तक कि उसे किसी संघीय कानून द्वारा अपवर्जित न किया जाए। CFTC की छूटें CEA की धारा 4(c) की प्रक्रिया के तहत ही दी जानी चाहिए।
एक बदलाव का असर उलटी दिशा में है। सॉफ़्टवेयर डेवलपरों को BSA के तहत पंजीकरण और वित्तीय संस्थान का दर्जा पाने से सुरक्षा मिलती है, लेकिन पहले के मसौदे में उन्हें धन-प्रेषण से जुड़े आपराधिक दायित्व से जो स्पष्ट सुरक्षा दी गई थी, वह अब नहीं रही।
रिपब्लिकन कहते हैं कि डेमोक्रेट्स को मिलने वाला यह आख़िरी संस्करण है
यह संशोधित मसौदा शुक्रवार को राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की सलाहकारों के साथ नैतिकता संबंधी भाषा पर चर्चा के कुछ दिनों बाद आया। पत्रकार एलेनोर टेरेट ने बताया कि रिपब्लिकन इस मसौदे को मंगलवार के क्लोटर वोट से पहले अपना आखिरी और सबसे अच्छा प्रस्ताव बता रहे हैं।
सीनेटर लुमिस ने कहा, “राष्ट्रपति ट्रंप ने स्वेच्छा से अभूतपूर्व नैतिकता संबंधी प्रतिबंधों पर सहमति जताई, जिनके तहत हर संघीय रूप से निर्वाचित अधिकारी, न्यायाधीश और उनके जीवनसाथी अमेरिकी इतिहास के कुछ सबसे सख्त नैतिकता संबंधी प्रतिबंधों के दायरे में आएंगे।”
लुमिस ने इस वोट को इस बात की कसौटी बताया कि क्या डेमोक्रेट उस समझौते को स्वीकार करेंगे, जिस पर उन्होंने बातचीत की थी।
उन्होंने आगे कहा, “मंगलवार को ‘नहीं’ का वोट देने का मतलब है राजनेताओं के निजी निवेशों पर वास्तविक नैतिकता सुधारों का विरोध करना… डेमोक्रेट्स को वह मिल गया जो वे चाहते थे; अब उन्हें ‘हाँ’ स्वीकार करनी चाहिए।”
यह कल स्पष्ट हो जाएगा कि नैतिकता संबंधी संशोधित शीर्षक से डेमोक्रेट्स के वे सात वोट मिलते हैं या नहीं, जिनकी रिपब्लिकन को अब भी जरूरत है।
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स्रोत: BeInCrypto
